76简化行政（2 / 2）

在过去的时候，济南国各官署间的公文可谓无比繁杂。关乎民生的、农工生产的、刑牢狱的，都长一个模子，稀稀拉拉每天运来一大车，也不知道其中那个是无关紧要的，那个是急需办理的。且其中内容艮长无比，洋洋洒洒近万字，满篇之乎者也，让人看不明白撰写公文者到底想说什么……一直读到最后一段，才出现主题，既县东村李三偷了王二麻子的牛，询问教主该如何处置。

“处理这点小事还得让我决断，还要你们底层官员干嘛！”栾奕一看到这类的公文就禁不住的火大，直想把那堆公文全都一把火烧掉算了。不过他也只能在脑子里这般想想，毕竟在这一大堆公文之中，又难免会有那么一两篇事关重大，需要他亲自料理。

针对这一情况，栾奕在简化公文过程中可谓费了脑筋。

第一步，要求全济南国公务人员，在撰写公文之时去繁取简，采用三段论格式书写，既：是什么，也就是存在什么问题；为什么，为什么会存在这样那样的问题；怎么办，出现了这样情况，各地官员需结合自身情况，给出一个解决问题的可行性方案来。三大段写完，上交圣?女娲大教堂，呈栾奕查阅，觉得公文里写得头头是道，很有道理，解决办法可行，就打个勾。觉得不行，就打个叉，随后从历城县济南国衙署派人实地考察，再出公文查阅，直至可行为之。

如此一来，栾奕便可免去很多多余的日常工作，把权责摊分到了地方官吏手上。

第二步，要求全济南国公务人员在封装公文时分门别类，紧急公文用红色，寓意需当即班里；黄色公文代表次级公文，寓意急需办理；绿色封口象征农业，棕色封口象征工业，蓝色封口象征教育，黑色封口象征刑狱……各门各类各不相同，以便让各个衙署应对起来有所针对。

由此，简化公文事宜便宣告正式完成。效果出奇的好，栾奕不必再像以前那样整日伏在案头批批改改，可腾出更多的时间去做更多的事了。

简化公文过后，栾奕开始着手定制教会神职人员的官职体系。在这方面，三公九卿制度无疑不会成为他模仿的对象，而是直接跨越千年，选用后世的三省六部制。

当然，他并未完全照搬，而是在最高权力执掌者教主之下，分设十二红衣主教。红衣大主教日穿神服，以衣服颜**别其地位。他们分别为中书主教负责执行国家的重要政令；尚书主教负责审核政令;中书主教负责草拟和颁发皇帝的诏令；百工主教负责百工之事；人事主教负责神仆任免；安民主教负责百姓民生；公义主教负责国内案件办理；惩戒主教负责内守外征等兵事；天礼主教则负责教义传播和对外交流。这九位红衣主教既想当于中书省、尚书省、门下省，工部吏部户部刑部兵部礼部，最高长官。

除此之外，栾奕还增设了洞察主教，既主要负责情报收集；营收主教，负责教会产业经营；以及监察主教，负责监督各权力机构运行。

只可惜这十二红衣大主教之位暂时几乎全部空缺，仅有毛玠一人领衔安民主教，料理济南国信徒日常生活诸多事宜。

十二红衣大主教之下设有正副宗主教各一人，负责一州之地的教会事务；宗主教之下则是正副郡国主教各一人，负责一郡或王国传教事宜；郡国主教之下则是大主教，负责一县；大主教之下还有区主教，则就落实到了多存结合的一片区域；区主教手下还有神父、神仆若干……

有了这套体系，圣母教便不再是个简单的宗教组织，而是一个名副其实的政权了！只可惜……摆在栾奕面前的最大问题，还是能人不足！

几个好兄弟一时半会看不到他留下的书信，借教会学院培养人才又需要一定的时间，根本没有应急的办法。无奈之下，栾奕也只得听之任之，顺其自然。

在公事闲暇之时，多陪陪蔡琰和貂蝉这两位未婚妻子。带她们看名泉，饮茗茶，游明湖，日子过得相当快乐！

尤其是到了晚上……有时候貂蝉和丫鬟彩云会偷偷溜到他房中来，有时他则会偷偷跑到貂蝉和彩云被窝里去。三宿，双飞……再加上两个姑娘专门看书学习过，那活儿……那爽……直让栾奕好几天双腿发软。

第二天还得拖着疲惫不堪的身子继续上班，累的他直出虚汗。直到后来让翠儿买来好几根老参煎了服下才算好转。

有一次，栾奕见翠儿送汤时，看自己的眼神酸溜溜的，便问其原因。

翠儿小泪一抹，“少爷和貂蝉姑娘天天晚上闹那么大动静，害奴家睡不好觉，你说奴婢该气不该气！”说完，小丫头一溜烟跑了！

“大动静？”栾奕大囧，心说自己已经让貂蝉把声音压得很低了，怎么还能被人听见……古代的建筑啊……隔音效果简直差得离谱！等等……那岂不是说蔡琰也听见了……

忽然之间，栾奕回想起被围那日与貂蝉在男厕一番云雨过后，蔡琰在面前一闪而过的身影。

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