第0462回：治西凉二（2 / 2）

在郡县乡里亭中，分别称呼为郡议民，县议民，乡议民以及“里”“亭”合二为一的亭议民。

百户之中选一人，是为亭议民。百亭议民中选其一，是为乡议民。十乡议民中选其一，是为县议民。十县议民中选其一，是为郡议民，而人数的比例当然是可以调节的。

别小看这荣誉称号，他的一个特点就是“谩骂无罪，议论有理”。

他们可以大肆抨击甚至谩骂当地的官员以及当朝的时政，乃至一切问题，都可以发表他们的看法，而在担当议民期间任何人不得对他们有丝毫阻碍，否则以重罪论处。

在彭羽的设想之中，议民可充当一个调节剂，还能充当自己的观察员。

因为民众才是深刻理解太守、郡守以及各级官吏到底是否称职，具有切身感受的一类群体。

但他们往往被统治者忽视，他们真正的需求也不被统治者理解，这才造成的为什么华夏几千年历史一直是分久必合合久必分，几乎难以消停的状态。

简单来说，就是官只将比他大的官放在心上，却对自己管理的民绝不会放在眼里。

所以，官员与百姓的分歧越来越大，久而久之，必然出现分崩离析了。

而议民制度不仅能抨击时政，谩骂当朝者，他还有一个特点能让官的两只眼睛，至少有一只是放在民众之上，也至少也有一半心思也放在民众之上。

因为议民制度另一个特点就是可以弹劾，而且是可以向想要弹劾的官员的上二级进行弹劾！

如何弹劾？

亭议民可弹劾亭长及里长，乡议民可弹劾乡长及三老，县议民可弹劾县令及县长，郡议民的权利就更大了可以弹劾太守及郡守。

比如说担当郡议民之人，如若弹劾某太守，却得不到想要的结果，或者说对这太守的处理不满意的话，可直接来寻彭羽本人说明情况，而期间任何人不得阻挠，还必须派专人护送！

这就是议民的权利！

如此一来，事情就简单多了，无论官员的权利有多大，议民制度的存在必定能够遏制一二，就算不能彻底以下治上的方式将官员管住，但至少也能让官员不敢过于招摇，过于猖狂。

总之，彭羽的想法很简单，虽然想要根治官本位，可能任重道远，甚至只要皇权还在，则绝无可能根治得了，但是能加以遏制，加以限制，来让百姓过的好一点，让官员能聆听百姓的呼声，那就是值得尝试的。

彭羽估计，这项制度一旦落实，数年以后，将彻底隔绝各地当权者明目张胆，无法无天等一系列台面上的显性贪赃枉法。

虽然隐性的贪赃枉法，似乎依然得不到解决，但是不要紧，至少也能让官员们明白，不可太过放肆。

换句话说，能在东汉，在皇权制度制约下，让官员夹起尾巴做官，不敢在光天化日之下招摇过市，草菅人命，胡作非为，欺民辱民，这已经是很大的进步了。

当然了，彭羽的议民制度，这件事牵涉太大，必须循序渐进，不可急于一时。

先从选择性区域试点，如金城之地，就可施行“议民制度”，在试点期间也无需着急，只需试点到“乡亭”阶段即可，至于郡县一级因牵涉太大，将会在“乡亭”建设完备以后，再行升级开放。

如若证明可行，再从全西凉的“乡亭”中开始广泛施行，如此一来让这制度在百姓之中生根发芽，给予百姓一种想法，然后等到时机成熟以后，彭羽再顺应民意登高一呼，彻底开启真正的“议民制度”。